Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Хоростківської міської ради на 2027 рік
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту рішення Хоростківської міської ради
«Про встановлення місцевих податків і зборів на території
Хоростківської міської ради »
І. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Податковим кодексом України повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів покладені на органи місцевого самоврядування.
Прийняття ставок на 2027 рік повинно відбутись із дотриманням Податкового кодексу України та положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», що вимагає прийняття рішення про місцеві податки і збори з дотриманням регуляторної процедури.
Відповідно до статті 12.3.3 Податкового кодексу України зобов’язано органи місцевого самоврядування забезпечити прийняття рішень про встановлення місцевих податків і зборів та надіслати їх в електронному вигляді до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники місцевих податків і зборів у термін до 01 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін до них. У разі якщо міська рада не прийняла рішення про встановлення місцевих податків і зборів, такі податки справляються, виходячи із норм Податкового кодексу України, із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю (стаття 12.3.5 Податкового кодексу України).
Прийняття рішення з даного питання необхідне для прозорого та ефективного встановлення місцевих податків та зборів, здійснення необхідного контролю за повнотою проведення платежів, забезпечення виконання дохідної частини міського бюджету та направлення коштів на соціальні програми громади, обороноздатність країни, зокрема: програми соціальної підтримки незахищених верств населення 250 тис. грн;
Аналіз втрат до міського бюджету
|
п/н |
Назва показника |
У разі прийняття рішення про місцеві податки та збори на 2027 рік |
У разі не прийняття рішення про місцеві податки та збори на 2027 рік |
Відхилення, тис. грн.. (втрати до бюджету) |
||
|
Ставка, % |
Очікуваний обсяг надходжень, тис. грн. |
Ставка% (мі німа-мальна) |
Очікуваний обсяг надходжень, тис. грн. |
|||
|
1 |
Єдиний податок |
10,20 |
13529,6 |
10,20 |
13529,6 |
- |
|
2 |
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки |
01 - 1 |
3440,8 |
01-1 |
3440,8 |
- |
|
3 |
Плата за землю (ставка земельного податку, орендна плата за землю) |
0,1- 3;
3-12 |
17645,6 |
0,1-3;
3-12 |
16445,6 |
1200 |
|
4 |
Туристичний збір |
0,5 - 1 |
1,5 |
0 |
0 |
1,5 |
|
|
Разом (втрати до бюджету) |
|
34624,7 |
|
33416 |
1201,5 |
Підтвердження важливості проблеми.
Важливість проблеми при затвердженні місцевих податків і зборів полягає в необхідності наповнення місцевого бюджету та направлення отриманих коштів від сплати податків на вирішення соціальних проблем територіальної громади та покращення інфраструктури населених пунктів.
Враховуючи вищенаведене, Хоростківською міською радою розробляється проект рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Хоростківської міської ради» та публікується в засобах масової інформації.
Основні групи, на які проблема справляє вплив:
|
Групи (підгрупи) |
Так |
Ні |
|
Громадяни |
так |
|
|
Держава |
так |
|
|
Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва |
так |
|
Обгрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів.
Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки здійснення вищезазначених заходів є засобом державного регулювання та відповідно до Податкового кодексу України є компетенцією міської ради.
Обгрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів.
Зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою діючих регуляторних актів з огляду на вимоги Податкового кодексу України. Так, якщо міська рада у визначений Кодексом термін не прийняла та не оприлюднила рішення про встановлення місцевих податків і зборів на наступний рік, такі податки справляються, виходячи з норм Податкового кодексу України, із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю.
ІІ. Ціль регулювання
Основною метою розробки проекту є забезпечення практичної реалізації чинного законодавства шляхом встановлення місцевих податків і зборів на території Хоростківської міської ради.
Ціль регулювання:
-встановлення обґрунтованих ставок та пільг із сплати місцевих податків і зборів з врахуванням норм Податкового кодексу України та беручи до уваги рівень платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання;
- забезпечення своєчасного та в повній мірі надходження місцевих податків і зборів;
-забезпечення відкритості та прозорості дій Хоростківської міської ради в питанні встановлення ставок місцевих податків і зборів.
ІІІ. Визначення та оцінка способів досягнення визначених цілей
1. Визначення альтернативних способів
|
Вид альтернативи |
Опис альтернативи |
|
Альтернатива 1. Не виносити на розгляд сесії міської ради та не приймати рішення міської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів». |
Така альтернатива є неприйнятною в зв’язку з тим, що в даному випадку відповідно до статті 12.3.5 Податкового кодексу України, місцеві податки і збори сплачуються платниками у порядку, встановленому Кодексом за мінімальними ставками, що не сприятиме наповненню міського бюджету в можливих обсягах та протирічить нормам чинного законодавства (не дотримання процедури прийняття регуляторного акта та порушення норми статті 12 Податкового кодексу України). Очікувані втрати міського бюджету в результаті неприйняття рішення складуть 1201,5 тис. грн., що не дозволить профінансувати заходи соціального та економічного значення територіальної громади., обороноздатність країни |
|
Альтернатива 2. Прийняти рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів» |
Прийняття даного рішення міської ради забезпечить встановлення чітких та прозорих механізмів справляння та сплати місцевих податків і зборів на території міста та відповідне наповнення міського бюджету. Забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування. До міського бюджету надійде 34624,7 тис. грн., що дозволить направити кошти для необхідних програм. |
|
Альтернатива 3. Встановлення максимальних ставок місцевих податків і зборів |
За рахунок прийняття максимальних ставок, до міського бюджету надійде 24367 тис. грн., в тому числі: -податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 5121 тис. грн., - податку на землю – 19246 тис. грн.. Така альтернатива є неприйнятною в зв’язку з тим, що є непосильною для платників податків і зборів Хоростківської громади. В данному випадку буде перевиконання дохідної частини міського бюджету, проте у зв’язку із надмірним податковим навантаженням може виникати заборгованість зі сплати податків та зборів, що призведе до нарахування пені та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату, та як наслідок, закриття окремих суб’єктів підприємницької діяльності, зменшення кількості робочих місць, виникнення соціальної напруги населення. |
2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Відсутні |
Відсутні |
|
Альтернатива 2 |
1.Забезпечення відповідних надходжень до міського бюджету від сплати місцевих податків і зборів. 2. Створення фінансових можливостей міської влади для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади. 3.Забезпечення вимог чинного законодавства щодо встановлення місцевих податків і зборів. |
Витрати пов’язані з підготовкою регуляторного акту та проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування |
|
Альтернатива 3. |
1.Максимальні надходження коштів до міського бюджету. 2. Спрямування додаткових надходжень на соціально-економічний розвиток громади. |
Витрати пов’язані з підготовкою регуляторного акту та проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування |
Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Сплата податку за мінімальними ставками, передбаченими Податковим кодексом України |
Витрати пов’язані лише зі сплатою податку на землю в сумі: 1200 тис. грн. |
|
Альтернатива 2 |
1.Сплата місцевих податків і зборів за обгрунтованими ставками. Встановлення пільг по сплаті податків для окремих категорій громадян. 2.Відкритість та прозорість процедури, яка передбачає внесення пропозицій та зауважень. 3.Створення сприятливих фінансових можливостей міської ради для покращення рівня соціальної захищеності територіальної громади в цілому та кожного мешканця громади |
Сплата податків за запропонованими ставками в сумі 34624,7 тис. грн.. |
|
Альтернатива 3. |
Вирішення більшої кількості соціальних проблем громади за рахунок значного зростання дохідної частини міського бюджету. |
Надмірне податкове навантаження по причині встановлення максимальних ставок податків і зборів, що призведе до нарахування пені та штрафних санкцій за їх несвоєчасну сплату. |
Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
|
Показник |
Великі |
Середні |
Малі |
Мікро |
Разом |
|
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць |
|
8 |
21 |
212 |
241 |
|
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків |
|
3,3 |
8,7 |
88,0 |
100 |
|
Вид альтернативи |
Вигоди |
Витрати |
|
Альтернатива 1 |
Сплата податків за мінімальними ставками, передбаченими Податковим кодексом України |
Витрати пов’язані лише зі сплатою податку на землю в сумі: 1200,0 тис. грн. |
|
Альтернатива 2 |
1.Забезпечення прозорих та зрозумілих умов з питань справляння місцевих податків і зборів за встановленими ставками. 2.Додаткові надходження до місцевого бюджету, які дозволять збільшити витрати на інфраструктуру громади та створити сприятливі умови для діяльності та ведення бізнесу. |
Сплата податків за запропонованими ставками. Інформація щодо очікуваних витрат наведено у додатках 2,4 до цього АРВ. |
|
Альтернатива 3. |
Відсутні |
За рахунок прийняття максимальних ставок, до міського бюджету надійде 24367 тис. грн., в тому числі:
-податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 5121 тис. грн., - податку на землю – 19246 тис. грн.. Надмірне податкове навантаження може спричинити погіршення діяльності суб’єктів господарювання та зменшення кількості робочих місць. |
|
Сумарні витрати за альтернативами |
Сума витрат, гривень |
|
Альтернатива 1 Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта) |
0 |
|
Альтернатива 2 Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта) |
801328 |
|
Альтернатива 3. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці «Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта) |
801328 |
ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
|
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) |
Бал результативності ( за чотирибальною системою оцінки) |
Коментарі щодо присвоєння відповідного бала |
|
Альтернатива 1 |
1-Цілі прийняття регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати) |
Така альтернатива є неприйнятною в зв’язку з тим, що в даному випадку відповідно до статті 12.3.5 Податкового кодексу України, місцеві податки і збори сплачуються платниками у порядку, встановленому Кодексом за мінімальними ставками, що не сприятиме наповненню міського бюджету в можливих обсягах та протирічить нормам чинного законодавства (не дотримання процедури прийняття регуляторного акта та порушення норми статті 12 Податкового кодексу України). Очікувані втрати міського бюджету в результаті неприйняття рішення складуть 1201,5 тис. грн., що не дозволить профінансувати заходи соціального та економічного значення територіальної громади. |
|
Альтернатива 2 |
3-цілі прийняття проекту регуляторного акта можуть бути досягнуті майже повною мірою ( усі важливі аспекти, проблеми існувати не будуть) |
Прийняття рішення та встановлення запропонованих ставок, що забезпечить наповнення міського бюджету на базі додаткових надходжень та чітких і прозорих механізмів справляння. До міського бюджету надійде 34624,7 тис. грн., що дозволить направити кошти для необхідних соціальних програм. |
|
Альтернатива 3. |
2- цілі прийняття регуляторного акта можуть бути досягнуті частково ( проблема значно зменшиться, деякі важливі аспекти залишаться невирішеними) |
Цілі регулювання можуть бути досягнуті частково. Надмірне податкове навантаження може привести до ризику зменшення кількості суб’єктів господарювання, зменшення робочих місць, що приведе до скорочення надходжень до бюджету. Балансу інтересів досягнуто не буде. |
|
Рейтинг результативності |
Вигоди (підсумок) |
Витрати (підсумок) |
Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
|
Альтернатива 1 |
Держава: Відсутні Громадяни: Сплата податків за мінімальними ставками, передбаченими Податковим кодексом України Суб’єкти господарювання: Сплата податків за мінімальними ставками, передбаченими Податковим кодексом України
|
Держава: Відсутні Громадяни: Відсутні Суб’єкти господарювання:умовні витрати, в сумі 16445600 грн. |
Проблема продовжує існувати. Цілі регулювання не будуть досягнуті. Зменшення надходжень до бюджету. |
|
Альтернатива 2 |
Держава: Надходження додаткових коштів до міського бюджету, спрямування додаткового фінансового ресурсу на соціально-економічний розвиток громади. Громадяни: Сплата податку за обгрунтованими ставками. Встановлення пільг по сплаті податків окремих категорій громадян. Суб’єкти господарювання: Сплата податку за обґрунтованими ставками. Запровадження корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва. |
Держава: Витрати пов’язані з підготовкою регуляторного акту та проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування Громадяни: Сплата податків за встановленими ставками. Суб’єкти господарювання:сплата податків за запропонованими ставками. Інформація щодо очікуваних витрат наведено у додатках 2,4 до цього АРВ. Сумарні витрати – 3548269,5 грн. |
Проблема існувати не буде. Забезпечить досягнення регулювання, наповнення міського бюджету, виконання програм соціально-економічного розвитку громади, збереження кількості суб’єктів господарювання та робочих місць. |
|
Альтернатива 3. |
Держава: Максимальні надходження коштів до міського бюджету, спрямування значного фінансового ресурсу на соціально-економічний розвиток громади. Громадяни: Вирішення більшої кількості соціальних проблем громади за рахунок значного зростання дохідної частини міського бюджету. Суб’єкти господарювання: Відсутні. |
Держава: Витрати пов’язані з підготовкою регуляторного акту та проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування Громадяни: Надмірне податкове навантаження. Суб’єкти господарювання: Надмірне податкове навантаження, що може привести до ризику зменшення кількості суб’єктів господарювання, зменшення робочих місць, та скорочення надходжень до бюджету Сумарні витрати – 37363800 грн. |
Зменшення надходжень до міського бюджету, підвищення соціальної напруги по причині погіршення якості життя членів громади. |
|
Рейтинг |
Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи |
Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта |
|
Альтернатива 1 |
У разі неприйняття регуляторного акта, податки справлятимуться по мінімальних ставках, що спричинить втрати дохідної частини бюджету і відповідно не виконання бюджетних програм. Вказана альтернатива є неприйнятною. |
Зміни до чинного законодавства в частині місцевих податків і зборів. |
|
Альтернатива 2 |
Цілі прийняття проекту рішення про встановлення місцевих податків і зборів будуть досягнуті майже в повній мірі. До міського бюджету надійдуть додаткові кошти від сплати податків, а податкове навантаження для платників не буде надмірним. Прийняттям вказаного рішення буде досягнуто балансу інтересів міської ради і платників податків і зборів. |
Зміни до чинного законодавства в частині місцевих податків і зборів. |
|
Альтернатива3. |
Цілі регулювання можуть бути досягнуті частково. Надмірне податкове навантаження на суб’єктів господарювання приведе до збільшення дохідної частини міського бюджету, проте балансу інтересів досягнуто не буде. |
Зміни до чинного законодавства в частині місцевих податків і зборів. |
Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 - встановлення економічно-обгрунтованих місцевих податків і зборів, що є посильними для платників податків, та забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування- Хоростківської міської ради.
V. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми
Основними механізмами, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми є встановлення місцевих податків і зборів.
Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження регуляторного акта:
- розробка проекту рішення;
- проведення консультацій, робочих нарад, зустрічей з суб’єктами господарювання;
-оприлюднення проекту рішення разом з аналізом проекту регуляторного акта, отримання зауважень і пропозицій;
- підготовка експертного висновку відповідною комісією щодо відповідності проекту рішення вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;
- отримання пропозицій від ДРС;
- прийняття рішення на сесії Хоростківської міської ради;
- оприлюднення рішення;
- проведення заходів з відстеження результативності регуляторного акта.
VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги.
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями встановлювати ставки місцевих податків і зборів, не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.
Тест малого підприємництва додається.
VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту
Регуляторний акт має обмежений строк дії, що обумовлено чинністю існуючої правової бази вищого рівня та може бути переглянутий чи скасований при її зміні.
У разі, якщо міська рада не прийняла рішення про встановлення місцевих податків і зборів та не надіслала в електронному вигляді до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники місцевих податків і зборів у термін до 01 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін до них, такі податки справляються, виходячи із норм Податкового кодексу України, із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю (підпункт 12.3.5 пункту 12 ПКУ).
Враховуючи норми Бюджетного та Податкового кодексу України, органи місцевого самоврядування мають щорічно переглядати розміри ставок місцевих податків і зборів.
Термін дії регуляторного акта – один рік ( з 01.01.2027 року по 31.12.2027 року).
VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Основними показниками результативності акта є:
|
- забезпечення відповідних надходжень до міського бюджету від сплати місцевих податків і зборів. |
створення фінансових можливостей міської влади для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади;
- кількість фізичних та юридичних осіб, на яких поширюється дія акта, не обмежується;
|
п/н |
Назва показника |
У разі прийняття рішення про місцеві податки та збори на 2027 рік |
|
|
Ставка, % |
Очікуваний обсяг надходжень, тис. грн. |
||
|
1 |
Разом надходжень до міського бюджету, в тому числі: |
|
37363,8 |
|
|
- Єдиний податок |
10,20 |
17730,5 |
|
|
-Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки |
0,1- 3 |
3186,0 |
|
|
- Плата за землю (ставка земельного податку, орендна плата за землю |
0,1- 3 3 -12 |
16445,8 |
|
|
- Туристичний збір |
0,5- 1 |
1,5 |
|
2 |
Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта, один. |
487 |
|
|
3 |
Розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акту, тис. грн. |
37363,8 |
|
|
4 |
Час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта, години на 1 суб’єкт |
2 |
|
|
5 |
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання – платників місцевих податків і зборів |
Повідомлення, проект рішення про встановлення місцевих податків і зборів, АРВ оприлюднювались на веб-сайті Хоростківської міської ради у визначені терміни |
|
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися виконавчим комітетом Хоростківської ради.
Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься до дня набрання чинності цим регуляторним актом шляхом статистичного аналізу показників місцевих податків і зборів, що надходять до міського бюджету.
Повторне відстеження буде здійснюватись через рік з дня набрання чинності регуляторним актом, в результаті якого відбудеться порівняння показників базового та повторного відстеження. Проведення відстеження результативності буде здійснюватися за допомогою статистичного методу.
У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом аналізу якісних показників дії цього акта, ці питання будуть врегульовані шляхом внесення відповідних змін.
Можливої шкоди від наслідків дії акта не вбачається.
Секретар міської ради Світлана СТЕЦЬКО
Додаток 2
В И Т Р А Т И
на одного суб'єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
Вплив регуляторного акта проводиться в частині податку на нерухомість, оскільки середні підприємства не здійснюють діяльність на умовах спрощеної системи оподаткування
|
Порядковий номер |
Витрати |
За перший рік |
За п'ять років |
|
1 |
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень |
2000,0 |
0 |
|
2 |
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень |
25080 |
|
|
3 |
Витрати, пов'язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень |
|
|
|
4 |
Витрати, пов'язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень |
|
|
|
5 |
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов'язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень |
|
|
|
6 |
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень |
500 |
|
|
7 |
Витрати, пов'язані із наймом додаткового персоналу, гривень |
|
|
|
8 |
Інше (уточнити), ( отримання первинної інформації про вимоги регулювання та організація їх виконання) гривень |
52 |
|
|
9 |
РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень |
27632 |
|
|
10 |
Кількість суб' єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць |
29 |
|
|
11 |
Сумарні витрати суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень |
801328 |
|
Примітка. Для розрахунку використано: згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» - мінімальна заробітна плата 8647 грн., в погодинному розмірі 52,0 грн. Витрати часу для отримання первинної інформації про вимоги регулювання складають близько 1 години. Інші витрати не передбачаються.
Враховуючи термін дії акту та відсутність ставок на наступні роки, витрати на 5 років визначити неможливо.
Секретар міської ради Світлана СТЕЦЬКО
Додаток 4
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
|
Порядковий номер |
Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо) |
Кількість учасників консультацій, осіб |
Основні результати консультацій (опис) |
|
1 |
Робочі наради, зустрічі |
4 |
Надано пропозиції щодо вдосконалення розробленого проекту акта |
|
2 |
Консультації (в телефонноу та усному режимі) |
8 |
Надано пропозиції щодо вдосконалення розробленого проекту акта |
|
3 |
Робоча нарада з науковцями |
0 |
|
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 лютого 2026 р. по 01 квітня 2026 р.
2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб'єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 233 (одиниць), у тому числі малого підприємництва 21 (одиниць) та мікропідприємництва 212 (одиниць), з них платники єдиного податку 1 групи 85 (одиниць), 2 групи 127(одиниць), платники податку на нерухомість 151 (одиниць);
питома вага суб'єктів малого підприємництва у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 98,4 (відсотків) (відповідно до таблиці "Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання" додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
3. Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Найменування оцінки |
У перший рік (стартовий рік провадження регулювання) |
Періодичні (за наступний рік) |
Витрати за п'ять років |
|
Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
||||
|
1 |
Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) Формула: кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці |
0 |
0 |
0 |
|
2 |
Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Формула: прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб' єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва |
0 |
0 |
0 |
|
3 |
Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Формула: оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва |
0 |
0 |
0 |
|
4 |
Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Формула: оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб'єкту малого підприємництва |
0 |
0 |
0 |
|
5 |
Інші процедури(сплата податків і зборів) |
1 група- 2170,74 2 група- 17150 |
|
|
|
6 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) |
1 група- 2170,7 2 група- 17150 |
|
|
|
7 |
Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
233 1 група- 85 2 група-148 |
|
|
|
8 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб' єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7) |
2722709,5 |
|
|
Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування
|
9 |
Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм |
52.0 ( з розрахунку на 1 год) |
|
|
|
10 |
Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб'єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб' єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур |
52.0( з розрахунку на 1 год) |
|
|
|
11 |
Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб'єктів, що користуються формами засобів - окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв'язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб' єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік |
|
|
|
|
12 |
Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Формула: |
|
|
|
|
|
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб' єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік |
|
|
|
|
13 |
Інші процедури (уточнити) |
|
|
|
|
14 |
Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) |
104 |
|
|
|
15 |
Кількість суб' єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць |
233 |
|
|
|
16 |
Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15) |
24232 |
|
|
Примітка. Для розрахунку використано: згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» - мінімальна заробітна плата 8647 грн., в погодинному розмірі 52,0 грн.. Витрати часу для отримання первинної інформації про вимоги регулювання складають близько 1 години. Інші витрати не передбачаються.
Враховуючи термін дії акту та відсутність ставок на наступні роки, витрати на 5 років визначити неможливо.
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання для суб'єктів малого підприємництва.
Бюджетні витрати не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України.
4. Розрахунок сумарних витрат суб'єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
|
Порядковий номер |
Показник |
Перший рік регулювання (стартовий) |
За п'ять років |
|
1 |
Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання |
2722709,5 |
|
|
2 |
Оцінка вартості адміністративних процедур для суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування |
24232 |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання |
2722709,5 |
|
|
4 |
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва |
0 |
|
|
5 |
Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання |
2746941,5 |
|
5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.
На основі аналізу статистичних даних, що використані фінансовим відділом Хоростківської міської ради визначено, що зазначена сума є прийнятною для малого підприємництва і впровадження компенсаторних (пом’якшувальних) процедур не потрібно.
Пом’якшувальними заходами є подальший перегляд розміру ставок місцевих податків і зборів, що грунтуватиметься на результаті відстеження регуляторного акта, аналізі динаміки сплати та можливих змін до законодавства.
Секретар міської ради Світлана СТЕЦЬКО
